시도지사협, 지방분권형 헌법개정 대토론회 개최

경제 살리는 ‘개헌 경제’와 효율적인 ‘분권 성장’강조

국회는 상원과 하원 양원제, 하원은 중·대선거구제 도입

자치입법권, 자치조직권, 지방세신설권 등 분권 강화 명시

대한민국 수도 규정 명문화

▲ 대한민국시도지사협의회, 지방분권형 헌법개정 대토론회 사진제공=대한민국시도지사협의회

김서중 기자 / 대한민국시도지사협의회(회장 유정복 인천광역시장)는 3월 7일 국회의원회관 대회실에서 「지방분권형 헌법 개정 국회 대토론회」를 개최했다.

이날 토론회는 대한민국시도지사협의회가 주관하고, 대한민국헌정회, 한국헌법학회, 경제정의실천시민연합, 지방분권전국회의, 이종배·서지영 국회의원이 공동으로 주최했다.

▲ 대한민국시도지사협의회, 지방분권형 헌법개정 대토론회 사진제공=대한민국시도지사협의회

토론회에는 유정복 대한민국시도지사협의회장, 정대철 헌정회장, 오세훈 서울시장, 안성민 대한민국시도의회의장협의회장, 김현기 대한민국시군자치구의회의장협의회장 등 5백여 명이 참석해 높은 관심을 보였다.

특히 권영세 국민의힘 비대위원장, 이종배 의원, 박대출 의원, 김상훈 의원, 이만희 의원, 송석준의원, 이양수 의원, 이준석 의원 등 현직 국회의원 34명과 여상규 헌정회 사무총장, 이시종·문정림·신명 전의원 등 전·현직 의원 60여명이 참석해 눈길을 끌었다.

▲ 대한민국시도지사협의회, 지방분권형 헌법개정 대토론회 사진제공=대한민국시도지사협의회

유정복 협의회장은 이날 기조 발제를 통해 지금의 정치적 혼란과 사회·경제적 어려움의 주요 원인 가운데 하나는 우리의 정치제도를 규정하고 있는 기본법인 헌법에도 문제가 있기 때문이라며 헌법을 개정해 국민이 행복한 대한민국의 미래를 열어 나가야 한다고 밝혔다.

유정복 협의회장은 또 이번 개헌안의 핵심 키워드로 ‘ 개헌 경제’와 ‘분권 성장’을 제시하며 헌법 개정에 대한 사회적 공감대가 충분히 형성된 지금이 개헌하기에 가장 적절한 시점이라고 강조했다.

▲ 대한민국시도지사협의회, 지방분권형 헌법개정 대토론회 사진제공=대한민국시도지사협의회

토론회에 참석한 정대철 헌정회장은 국민의 강한 요청에 따라 선(先)개헌 후(後)대선을 추진해야 한다며, 개헌이 곧 정치개혁이고 분권형 대통령제 도입이 필요하다고 강조했다.

권영세 비대위원장은 지역주민이 지역문제 해결에 더 큰 목소리를 낼 수 있도록 하고, 지방정부가 지역과 관련한 법안을 스스로 만들어낼 수 있도록 해야 한다고 말했다.

▲ 대한민국시도지사협의회, 지방분권형 헌법개정 대토론회 사진제공=대한민국시도지사협의회

우원식 국회의장은 영상 축사를 통해 헌법이 규정하는 지방자치의 틀이 30년 넘게 그대로 유지되면서 현실과 괴리가 커지고 있다며 헌법에서 균형발전의 근간을 확실하게 뒷받침해야 할 때라고 개헌 논의에 힘을 실었다.

이재명 더불어민주당 대표도 서면 축사에서 지방분권은 풀뿌리 민주주의의 근간이자 국토 균형발전을 이끌어갈 원동력이라며 자치 실현은 지속 가능한 번영을 위해 반드시 필요하다고 강조했다.

이날 대한민국시도지사협의회가 공개한 개헌안은 헌법 전문에 지방분권과 균형을 명문화해 대한민국은 지방분권을 지향한다는 점을 명확히 했다.

또 지금의 승자 독식의 선거제도를 개선하기 위해 국회를 상원과 하원으로 구성하는 양원제를 도입하며, 상원은 광역지방 정부의 대표로 하고 하원은 지금의 선거방식으로 의원을 뽑되 중·대선거구제를 도입하도록 했다.

지방정부가 실질적인 자치를 실현할 수 있도록 ‘자치입법권’을 명문화하고, 주택과 교육, 환경, 지역계획 등 분야에서 필요한 경우에는 획일적으로 규율하는 법률과 다른 내용으로 자치 계획을 수립할 수 있도록 ‘자치계획권’을 신설하며, 지방정부도 여건에 따라 지방세 종목과 세율을 추가할 수 있도록 ‘지방세 신설권’도 부여했다.